【思明改革创新】思明区推动近邻党建引领基层治理迈向新台阶
2022-07-19 11:25来源:思明区委组织部

  今年以来,厦门市思明区持续深化拓展近邻党建,聚焦网格化、专业化、智慧化、项目化,练好网格精细治理的“基本功”,打好创新项目培育的“组合拳”,使好减负赋能增效的“连环招”,不断推动组织扎根、资源下沉、服务进门、幸福提升,为基层治理注入源源不断的“新动力”,助力生态环境建设。

  思明区以网格为基层治理“微单元”,打牢组织基础、群众基础,推动网格(小区)党组织常态化实体化建设。

  一是科学划分网格。做好网格科学划分、配置,按照1000—2000实有人口的规模及实际工作需要,将全区网格由1197调整为689个。将社区党组织力量充实到网格(小区)党组织中,524名党员网格员下沉到网格(小区)党组织担任兼任委员,了解掌握网格(小区)“第一手”情况,推动社区服务下沉到网格(小区)。制作《网格化工作手册》,按照每3名网格员组成工作小组,优化“总网格长—网格长—网格员”工作链条,指导社区建立高效网格运行管理机制,落实市域社会治理现代化。

  二是落实组织覆盖。下发《关于网格(小区)党组织组建工作提示》,以“组织全覆盖、党员零遗漏”为原则,对封闭式小区、开放式小区、独栋平房、老城街巷等类型居住区域的网格(小区)党组织组建形式进行明确指导,确保每个居住网格内均至少有一个党支部或党小组。目前全区共建立网格(小区)党支部801个,优化网格化管理。

  三是扎实群众工作。总结推广“一巡三问”“近邻五事”等群众工作经验,开展“近邻·思民”专项活动,引导98个社区2200余名社区工作者聚焦主责主业,开展情感式精准入户。组织机关处级以上党员干部走出机关大院、走进群众家门,广泛听取群众意见和建议,实现“我为群众办实事”长效常态开展,在解决问题中赢得群众支持、密切党群干群联系。活动开展以来,230名处级以上党员干部、2200名社区工作者入户近20万户,及时解决了900余件群众“急难愁盼”事,有效提高了群众的获得感、幸福感。

  思明区依托近邻党建创新项目培育工作,按照街情特点开展分类治理,生活垃圾处理,探索近邻党建引领基层治理的新路径,落实社会治安综合治理,加强环境治理。

  一是“三驾马车”联动优化小区治理。按照厦门市组《工作指引》中对先进社区的8项要求及先进小区党支部“5有”标准,对社区、小区党支部的组织建设、机制建设、队伍建设等方面内容进行优化提升,积极推动槟榔东里、新港广场、鹭江新城等小区党群阵地改造提升,组建“近邻帮帮团”“星火先锋队”等12支服务队伍。加强网格(小区)党组织对业委会和物业的引领,制定党建引领小区治理、物业管理系列文件,建立完善“党组织引领+业委会监督+物业管理”三位一体小区治理模式,打造绿景花园、万寿山庄、阳鸿新城等“红色业委会”。

  二是多元参与推动老旧小区改造。制定《关于近邻党建引领老旧小区改造的工作意见》,将党组织主导作用和党员示范带动作用贯穿老旧小区改造全过程,积极引导居民树立“主人翁”意识,参与到小区改造的“项目规划、功能布局、质量审核”的各环节。实行社区邻里规划师制度,以党组织为枢纽,引入具有老旧小区改造或项目运营经验的国有企业、第三方市场化力量参与共建。以老旧小区改造为契机,引导打造集学习培训、便民服务、休闲娱乐等为一体的多功能阵地,培育居民精神家园。

  三是专项破题强化“城中村”管理。开展“城中村”管理课题调研,制定《关于加强思明区“城中村”社区工作者及党员教育管理监督的若干措施》,针对“城中村”社区“两委”、网格员、党员三类对象,强化教育管理监督,明确各类主体在“城中村”治理中的职责,发挥社区工作者及党员在“城中村”治理中的示范表率作用。指导莲前、滨海街道“村改居”社区,着眼党员分类管理,引导村民党员、外来党员、流动党员结合自身实际,积极投身“城中村”建设。

  思明区树立治理“一盘棋”思想,为全面深化近邻党建集聚力量,以党建引领基层治理,助力基层治理水平进一步提升。

  一是凝集部门合力。引导全区51个机关企事业单位、2239名党员下沉社区、小区一线开展精准“双报到”,认领完成近邻服务项目近千个。结合区直各职能部门的业务内容和资源优势,梳理35项近邻党建引领基层治理工作责任清单,开展文明家园行动、招商引才“红色引擎”行动、近邻监督行动等“近邻党建引领基层治理十大行动”,建立健全“居民点单、社区党组织下单、各类近邻单位接单”的项目认领机制,形成各部门合力推进的近邻党建工作格局。

  二是优化队伍建设。开展社区工作者“奔跑行动”,实行沙龙分享、导师帮带、展示比拼等培育方式,增强社区工作者职业认同感荣誉感。制定下发近邻党建工作指南,组织开展新任社区主干培训、党群工作者培训,提高基层治理业务水平。梳理社区工作事项,将社区事务从129项减少到87项,将考核项目由52项减少到23项,明确职责边界和工作流程,切实为基层减负。建立由离任社区主干、两代表一委员、专家学者、社区能人、居民代表等107人组成的“近邻智囊团”增强社区力量,为优化基层治理建言献策。

  三是搭建智慧平台。开发“智慧近邻”信息化平台,按照“基层党建+治理+服务”一体化思路,设计供需对接、党群交流、近邻互助、党群阵地线上管理等功能模块,充分整合激活近邻党建资源。推动党群阵地可视化、智能化管理,方便居民及时了解社区基本信息、服务供给,实时反馈困难需求。设置“志愿服务报名”“党群活动预约”“党群阵地预约”等应用场景,搭建居民互动交流平台,引导党员群众在社区内部开展自我服务、互帮互助。(图文由思明区委组织部提供)

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责任编辑:周怡,衷文珑

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